3y体育烟台市人民政府关于加快体育强市建设的实施意见为贯彻党中央、国务院关于体育强国建设决策部署，落实体育强省建设各项目标任务要求，推动体育强市建设，打造现代化滨海体育名城，结合我市实际，提出如下实施意见。

　　（一）指导思想。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习总关于体育的重要论述，以满足人民健康需求、促进人的全面发展为出发点和落脚点，推动体育事业高质量发展，不断增强人民群众的体育幸福感、获得感。

　　（二）工作目标。到2025年，体育强市建设成效显著。全民健身主要指标位居全省前列，年举办各级各类大中型体育赛事活动800场，参加赛事（活动）人数超50万人次，人均体育场地面积达3.5平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到43%，每千人拥有社会体育指导员不少于3.5名；竞技体育综合实力始终保持全省前茅，奥运会、亚运会、全运会、省运会等大赛成绩全省领先；体育产业处于全省先进水平，市场主体超过5000家，产业规模达到1000亿元，增加值占全市GDP比重达2.4%；体育文化的活力和吸引力持续提升，烟台传统体育文化和独特体育民俗得到传承发展，奥林匹克精神和中华体育精神深入人心。

　　到2035年，形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、群众积极参与、社会组织健全、公共服务完善、与基本实现现代化相适应的体育强市新格局。竞技体育更快、更高、更强，综合实力和影响力始终位居全省前茅；全民健身更亲民、更便利、更普及，经常参加体育锻炼人数比例达到50%；体育产业更大、更活、更优，产业规模达到2000亿元，增加值占全市GDP比重超过3%，成为国民经济支柱性产业；体育文化感召力、影响力、凝聚力不断提高。

　　重点聚焦群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化四方面工作，全面统筹要素资源，明确重点推进任务，科学确定指标体系，项目化清单化责任化抓好工作落实，擦亮“活力之城”“冠军之城”“动力之城”“魅力之城”四张名片。

　　1.以统筹规划、加大投入为抓手，实施全民健身设施均衡发展行动。（1）市级：编制烟台市中心城区公共体育设施布局专项规划，利用疏解腾退空间、城市“金角银边”、闲置楼宇和公园绿地等规划建设体育场地设施；盘活用好体育场馆资源，推进驻烟高校、中小学校、企事业单位公共体育设施有序向社会开放。（2）区市：推动区市主城区“三个一”（一个公共体育场、一个全民健身中心、一个体育公园或健身广场）建设，建成黄渤海新区八角湾体育公园、龙口市市民活动中心、蓬莱体育综合体、莱阳体育馆、长岛多功能体育馆等。在芝罘区、福山区、黄渤海新区等中心城区加强冰雪、电竞、轮滑等场地设施建设，打造城市时尚运动热点地区，推动体育设施建设特色化发展。（3）镇街：推进镇街驻地“二个一”（一个灯光篮球场或全民健身活动中心、一个多功能运动场）建设。（4）村（社区）：行政村积极推进小型多功能运动场（宜配置5人制足球、篮球、排球、乒乓球、门球等球类场地，配置晨晚练健身站点）、室外综合健身场地（需有老年人户外活动场地，室外健身器材不少于10件）等公共体育设施建设，推动健身器械提档升级；社区加快打造“10分钟健身圈”，重点建设篮球场、中小型足球场、社区运动场所等适合各类人群健身锻炼的公共体育设施。（牵头单位：市体育局；责任单位：市自然资源和规划局、市住房城乡建设局，各区市政府、管委）

　　2.以贴近大众、特色引领为抓手，实施群众性赛事活动倍增行动。（1）丰富群众身边赛事活动。大力开展“全民健身日”“全民健身月”“全民健身运动会”，普及群众参与度高的篮球、足球、乒乓球、广场舞、健身操、棋牌等大众运动项目，加快发展时尚休闲运动项目，推广武术、大秧歌等传统和民俗特色体育项目，每年组织大中型群众性赛事活动800场次，参与人群超50万人次，其中外地来烟人数超10万人次。（2）打造群众性特色体育赛事。立足实际，积极开展“一区一品牌”“一镇一特色”区域赛事品牌创建活动，培育一批有地域特色的“村BA”“村超”“村秧歌（舞）”“村拳”等乡土赛事。（牵头单位：市体育局；责任单位：市农业农村局、市文化和旅游局，各区市政府、管委）

　　3.以完善机制、精准服务为抓手，实施健身指导提升行动。（1）加强体育类社会组织建设，2025年市县两级体育社会组织数量超过300个。（2）壮大社会体育指导员队伍，每年新增2000人，2025年全市达到3万人。建立市县两级全民健身志愿服务组织，健全完善工作机制，推动全民健身志愿服务规范化、常态化、制度化发展。（3）强化医疗卫生和体质监测“一站式”服务，积极开展体质监测“进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村”，定期发布体育健身活动指南。（牵头单位：市体育局；责任单位：市民政局、市卫生健康委、市行政审批服务局、团市委，各区市政府、管委）

　　4.以培树典型、示范引领为抓手，实施体育助力乡村振兴行动。将体育元素有机融入乡村振兴，宣传科学健身知识，组织全民健身活动，开发乡村体育旅游，打造海阳大秧歌、莱州武术、长岛渔号等特色体育小镇。到2025年，在全市范围内建成6个体育示范村、100个体育特色村，命名20个冠军村，发挥示范引领作用。（牵头单位：市体育局；责任单位：市农业农村局、市文化和旅游局，各区市政府、管委）

　　5.以市县两级体校建设为中心，改革业余训练体系。坚持“省运领先、全运争先、奥运争光”目标，按照“选好苗子、打好基础、系统训练、积极输送”业余训练工作方针，完善以市级训练单位为龙头、区市竞技体校和体育特色校为中坚、普通中小学（幼儿园）为基础的青少年业余训练体系。巩固射击、击剑、游泳、跳水、举重、田径、体操等传统优势项目，突破自行车、橄榄球、皮划赛艇等潜在优势项目，发展棒垒球、棋牌、电子竞技等新兴项目，塑强烟台竞技体育优势。县级体校按照“2+3+X”模式进行项目布局（“2”即田径、游泳两个基础项目；“3”即在足球3y体育、篮球、排球、橄榄球和手球之中选取三个球类项目；“X”即结合自身实际开展的、能够彰显地方特色的竞技体育项目，每校不少于2项）。体育、教育部门联合组织开展体育传统特色校创建工作，2025年达到100所。传统特色校要立足自身优势，在田径、球类中开设3个及以上体育项目。创新竞技体育市（县）队校办模式，构建以普通中小学为基础、各级体校为骨干、青少年体育俱乐部等为补充的多元化后备人才培养体系，年输送高水平竞技体育后备人才50人，获得省级及以上冠军150个。（牵头单位：市体育局、市教育局；责任单位：各区市政府、管委）

　　6.以赛事资源整合为中心，创新体育竞赛体系。整合市青少年锦标赛、市运会、市中学生联赛、校园足球联赛、阳光体育大会等赛事资源，完善竞赛办法，提升竞赛质量和效益，构建统一的市县校、面向所有适龄青少年学生的体育赛事体系，利用课余时间组织校内比赛、周末组织校际比赛、假期组织跨区域比赛，以赛促训，发挥好竞赛在青少年优秀体育人才选拔、培养中的作用。（牵头单位：市体育局、市教育局；责任单位：各区市政府、管委）

　　7.以人才队伍建设为中心，强化政策保障体系。深化体教融合，畅通运动员升学渠道，允许体育特长生跨区域流动，建立优秀体育人才“一条龙”培养体系，由小学、初中、高中组成对口升学单位，开展相同项目体育训练，解决体育人才升学断档问题。制定烟台市重大体育竞赛奖励办法，对作出突出贡献的人员给予物质和精神层面的奖励。加强高水平专业体育人才的引进和培养，深化“科训医管服”复合型教练员团队建设。加强学校体育师资队伍建设，配齐配足专业教练员，畅通优秀退役运动员转岗学校体育教练员工作。（牵头单位：市体育局、市教育局；责任单位：市委编办、市财政局、市人力资源社会保障局，各区市政府、管委）

　　8.以专业化场馆建设为中心，完善竞训设施体系。积极引进冰雪、帆船帆板、棒垒球等项目的国家级、省级高水平运动训练基地落户；增加和完善体育公园教学训练配套设施，加快推动烟台市体育运动学校搬迁，争取同步规划建设烟台体育职业院校。完善区市设施布局，按照承办国内综合性赛事和国际单项赛事标准，推动福山区冰上运动中心、蓬莱马术基地、黄渤海新区八角湾体育公园、龙口市市民活动中心等一批高标准、专业化、现代化的赛事场馆建设和提档升级，各区市至少建设一处标准泳池游泳馆，区市体校配备400米标准塑胶田径场和满足日常训练的综合训练馆。（牵头单位：市体育局；责任单位：市发展改革委、市教育局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局，各区市政府、管委）

　　9.以地方优势为立足点，发展特色产业项目。利用我市特有自然禀赋，重点发展蓝色海上运动、绿色户外运动、白色冰雪运动等产业。（1）发展蓝色海上运动产业。加强海上运动设施建设，规划建设水上运动中心、帆船游艇码头、海钓基地、潜水基地等；利用优质的滨海资源，积极引入国际航海运动品牌，丰富“产学赛训游”功能，每年组织开展环岛马拉松、环岛骑行、海钓赛事、帆船帆板、沙滩球赛等50场次以上。（2）发展绿色户外运动产业。科学规划建设户外营地、徒步骑行服务站、户外运动线条最美马拉松赛道；推广登山、攀岩、徒步、露营、拓展等山地户外运动项目，打造“仙境海岸·滨海运动之都”，成为国内北方户外运动首选目的地。（3）发展白色冰雪运动产业。依山区冰雪运动中心以及区市现有滑雪场等设施，开展冰雪项目培训体验活动，引进国际青少年冰球邀请赛、全国青少年U系列冰球邀请赛、全国青少年冰球超级联赛、山东省速度滑冰锦标赛等高水平冰雪赛事，提升冰雪运动普及率和参与度，打造优质滨海冰雪运动打卡地。（牵头单位：市体育局；责任单位：市自然资源和规划局、市海洋发展和渔业局、市文化和旅游局、烟台海事局，各区市政府、管委）

　　10.以品牌赛事为立足点，发展竞赛表演产业。吸引高端赛事进驻，到2025年，年均举办中国女子篮球联赛（WCBA）、全国山地自行车公开赛等高水平（省级及以上）体育赛事30场次，争取3—5项永久落户烟台。立足烟台资源禀赋3y体育，加强自主赛事活动培育，积极打造烟台特色的黄渤海城市体育联盟赛事活动、烟台马拉松（积分赛、大满贯赛）、云峰对决环球功夫大师争霸赛、烟台帆船公开赛、蓬莱“八仙过海”体育节、金沙滩体育运动文化节、全国少儿足球邀请赛、和谐杯体育舞蹈大赛、烟台武术节、全国冰球邀请赛等十大具有烟台特色的原创性版权赛事活动（IP）。（牵头单位：市体育局；责任单位：市公安局、市海洋发展和渔业局、市商务局、烟台海事局，各区市政府、管委）

　　11.以优势集聚为立足点，壮大体育制造业。依托龙口、蓬莱帆船游艇制造业企业，打造帆船游艇制造业聚集区；依托招远优质蛋白生产企业，打造运动食品生产聚集区；依托招远、福山户外运动制造业企业，打造户外运动装备制造聚集区；依托莱阳、莱州健身器材制造业企业，打造健身器材制造业聚集区。支持企业加快人工智能、大数据、元宇宙等新技术应用，生产具有自主知识产权的体育用品，逐步打造一批“专精特新”体育生产企业。支持体育企业上市挂牌和再融资，培育首家体育领域上市公司。（牵头单位：市体育局；责任单位：市工业和信息化局，各区市政府、管委）

　　12.以外智外力为立足点，加大招引力度。持续办好“沿海（黄渤海）城市体育联盟体育消费博览会”，推进黄渤海经济圈体育运动、消费、产业的立体联动以及体育领域资源的供需对接。围绕数字产业、冰雪产业、体卫融合产业、电竞产业等突破发展，积极招引国内外体育产业龙头企业、重点产业链“链主”企业及配套企业。到2025年，争取落地2—3个产业链关键环节、投资规模大、发展前景好的产业项目，吸引一批品牌研发及区域性营销中心进驻，支持黄渤海新区、芝罘区、莱山区等核心片区率先突破发展，打造体育用品特色街区。（牵头单位：市体育局；责任单位：各区市政府、管委）

　　13.以激发活力为立足点，积极培育体育市场主体。鼓励退役运动员、大学毕业生、事业单位专业技术人员等积极参与体育产业创新创业。支持企业和社会力量参与体育职业化，推动足球、篮球、排球、网球、羽毛球、乒乓球、电竞等运动项目职业化发展。加快发展竞赛表演、健身休闲、技能培训、场馆服务等体育服务业。实施规模以上体育企业培育计划，率先在体育数字、棒垒球、电竞、冰雪等产业领域实现突破。完善体育市场监管体制，推进体育行业领域信用体系建设，营造市场化、法治化的一流营商环境。到2025年，体育市场主体超5000家，从业人员超过2.5万人。（牵头单位：市体育局；责任单位：市人力资源社会保障局、市市场监管局，各区市政府、管委）

　　14.以体育文化内涵挖掘为切入点，讲好烟台体育故事。充分挖掘烟台“田径之乡”“篮球之乡”“武术之乡”文化资源，擦亮品牌，依托“沿海（黄渤海）城市体育联盟”，打造体育文化桥头堡。大力弘扬烟台籍奥运冠军、世界冠军精神，总结烟台奥运金牌铸造模式，展现烟台体育文化特色与精髓。积极挖掘培育运动员、教练员、裁判员、志愿者等体育工作者队伍中的杰出代表，打造品德优秀、成绩优异的体育名人，发挥名人效应，讲好烟台体育故事。（牵头单位：市体育局；责任单位：市委宣传部、市文化和旅游局，各区市政府、管委）

　　15.以体育文化传播为切入点，营造良好体育发展氛围。依托各级融媒体中心构建体育全媒体传播格局。邀请组织代表、政协委员以及群众代表观摩体育赛事和训练活动。广泛开展体育知识讲座、体育文化展示、体育志愿服务、冠军进校园、训练场馆开放日系列活动，传播中华体育精神，倡导健康生活方式，打造一批彰显烟台体育文化的文学艺术和影视文化精品，营造关心、支持、参与体育强市建设的良好社会环境和氛围。（牵头单位：市体育局；责任单位：市委宣传部、市融媒体中心、市教育局、市文化和旅游局，各区市政府、管委）

　　16.以体育文化交流为切入点，提升烟台体育文化吸引力3y体育。加强国际国内体育往来，引进高端体育文化高峰论坛；强化我市与“一带一路”沿线国家的体育交往，放大我市“一带一路”重要节点城市优势。积极稳妥开展中日韩体育交流合作，建立体育交流机制；扩大环黄渤海城市圈、胶东经济圈体育合作，建立体育发展联盟。推动武术、大秧歌等传统体育项目“走出去”，提升烟台传统体育文化吸引力。（牵头单位：市体育局；责任单位：市委宣传部、市文化和旅游局、市外办，各区市政府、管委）

　　17.强化组织领导。建立体育强市建设协调推进机制，形成政府主导、部门协同、社会参与的“大体育”格局。各级政府（管委）要将体育工作纳入重要议事日程，定期研究解决体育强市建设中遇到的重要问题；各有关部门和单位要按照分工，各司其职，各负其责，形成工作合力，确保各项工作顺利推进。（牵头单位：市体育局；责任单位：各有关部门和单位，各区市政府、管委）

　　18.强化政策保障。全面落实国家和山东省关于土地供给、税费优惠、金融扶持等系列政策。完善公共财政体育投入机制，多渠道筹措体育强市建设资金。优化学校体育、青少年体育经费支出结构，保障体教融合高质量发展经费需求。（牵头单位：市体育局；责任单位：市财政局、市教育局、市自然资源和规划局、市税务局，各区市政府、管委）

　　19.强化督导评估。制定评估检查任务清单和评估办法，建立目标任务评估制度和督导检查机制，定期对体育强市建设进行督导、检查和成效评估，推动形成上下联动、部门协同、齐抓共建的体育发展格局，确保体育强市建设目标、政策和措施落实到位。（牵头单位：市体育局；责任单位：各区市政府、管委）